Đón đọc kỳ II: Những việc làm ngẫu hứng khiến ḷng người nổi sóng
Chí Trung
——————
Cống Rộc đang “độc” v́ ai?
Cập nhật lúc: 09:46 29/07/2008
(VEN) – Là người có công trong việc mở mang diện tích đất bồi ven biển và có luận chứng kinh tế, hồ sơ về thuỷ lợi, nên ngày 4/10/1993, UBND huyện Tiên Lăng đă có Quyết định số 447/QĐ-UB giao 21ha băi bồi ven biển thuộc xă Vinh Quang (cống Rộc) cho ông Đoàn Văn Vươn sử dụng vào mục đích nuôi trồng và khai thác thuỷ sản.
Kỳ II: Cống Rộc – Thách thức không đến từ biển
Ngày 1/12/2007, ông Vươn nhận được Thông báo số 225/TB-UBND của UBND huyện Tiên Lăng về việc dừng đầu tư vùng nuôi trồng thuỷ sản với lư do thời hạn giao đất ghi 14 năm đă hết. Tiếp đó, ngày 23/4/2008 UBND huyện Tiên Lăng lại có Quyết định số 460/QĐ-UB về việc thu hồi và yêu cầu phải bàn giao lại toàn bộ 21ha đất đang sử dụng cùng các công tŕnh có trên đất cho xă Vinh Quang quản lư trong thời gian… 15 ngày.
Điều đáng nói là, theo đề án và luận chứng kinh tế kỹ thuật mà ông Vươn cung cấp th́ thời gian ông đăng kư nhận đầu tư 21ha đất bồi là 30 năm. Đặc biệt, theo quy định của pháp luật th́, đối với loại đất băi triều ven biển và đất mặt nước ven biển (ngoài đê) là đối tượng được khuyến khích đầu tư sử dụng và được Nhà nước hỗ trợ. Nội dung này được thể hiện khá rơ trong Luật Đất đai, Quyết định số 327-CT, ngày 15/9/1992 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ), Nghị định 181/2004/NĐ-CP của Chính phủ, Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường và tại Quyết định số 567/QĐ-UB, ngày 22/4/1992 của UBND TP. Hải Pḥng. Cụ thể, tại khoản 1, Điều 67 Luật Đất đai năm 2003 ghi “Thời hạn giao đất, cho thuê đất được tính từ ngày giao đất, cho thuê đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; trường hợp đất được Nhà nước giao, cho thuê trước ngày 15/10/1993 th́ thời hạn giao đất, cho thuê đất được tính từ ngày 15/10/1993”. Tại điểm 3, mục I, Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT, ngày 13/4/2005 của Bộ Tài nguyên – Môi trường cũng đă hướng dẫn cụ thể về điều này.
Chưa cần dẫn chiếu các văn bản khác cũng có thể thấy Quyết định 460/QĐ-UB, ngày 23/4/2008 của UBND huyện Tiên Lăng là trái với tinh thần của pháp luật hiện hành về thời hạn giao đất. Chưa hết, tại Điều II quyết định này, UBND huyện Tiên Lăng c̣n giao Pḥng Tài nguyên và Môi trường và UBND xă Vinh Quang làm thủ tục thu hồi đất cùng toàn bộ công tŕnh có trên đất, mà không bồi thường ǵ (!). Điều này là không đúng với quy định. Bởi, tại Điều 9 Quyết định số 327-CT ghi “Đối với các dự án sử dụng băi bồi, đất trống ven biển, mặt nước nuôi trồng thuỷ sản có quy mô khoảng 700ha, ngang mức dân một xă, mỗi hộ gia đ́nh được giao một số đất để nuôi tôm, cua, rau câu và 700m2 đất để làm vườn. Nhà nước đầu tư hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng theo nguyên tắc hoàn vốn bằng khấu hao. Việc xây dựng công tŕnh nội đồng, nuôi trồng thuỷ sản do hộ gia đ́nh đầu tư bằng vốn tự có hoặc vay vốn ngân hàng. Các băi bồi, mặt nước nhỏ dưới 700ha do địa phương đầu tư hoặc giao cho các hộ tự làm”. Căn cứ vào nội dung của quyết định này th́ gia đ́nh ông Vươn thuộc diện được ưu tiên, tạo điều kiện để quản lư, sử dụng và c̣n được Nhà nước hỗ trợ trong quá tŕnh xây dựng cơ sở hạ tầng đối với diện tích đất trên.
Đơn thư, tài liệu do người dân cung cấp
Trong khi “Nhà nước khuyến khích mạnh mẽ các doanh nghiệp, công ty cổ phần, công ty và các hộ tư nhân, kể cả liên doanh giữa công ty hoặc tư nhân với nước ngoài đầu tư vào việc trồng trọt, chăn nuôi ở vùng đất mới” (Điều 11, Mục B Quyết định 327-CT) và tại khoản 3, Điều 67 Luật Đất đai quy định “Khi hết thời hạn, người sử dụng đất được Nhà nước xem xét gia hạn sử dụng đất nếu có nhu cầu tiếp tục sử dụng…”, nhưng UBND huyện Tiên Lăng lại không xem xét tới những điều này của Luật Đất đai và Quyết định 327-CT. Qua t́m hiểu, được biết, kể từ khi được giao đất vào năm 1993 đến nay, gia đ́nh ông Vươn luôn chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về quản lư và sử dụng đất. Thậm chí, ông c̣n bỏ khá nhiều công sức, tiền của để củng cố đê kè, góp phần tích cực cải tạo vùng đất bồi hiệu quả và giữ yên cho cả vùng. Mặt khác, ông Vươn c̣n được tín nhiệm bầu làm Chủ tịch Liên chi hội Nuôi trồng thuỷ sản nước lợ huyện Tiên Lăng từ năm 1993 đến nay và ông đă có nhiều đơn xin được tiếp tục giao 21ha trên để sản xuất, nhưng không được giải quyết. Vậy nguyên nhân và động cơ nào khiến UBND huyện Tiên Lăng ban hành Quyết định 460/QĐ-UB?
Trước quyết định “ngẫu hứng” này, ông Vươn tiếp tục khiếu nại, nhưng tất cả vẫn bị rơi vào quên lăng. Ông Vươn phẫn uất: “Tôi đă bỏ bao tâm huyết, tiền bạc vào đây, chấp nhận để cả gia đ́nh cơ cực để lo làm ăn, góp phần giữ đất, giữ quê. Thậm chí, con gái tôi cũng chết v́ khu cống Rộc này, vậy mà… Nhưng ở đây c̣n nhiều người khác cũng đang khổ sở, như ông Luân, ông Trong, ông Tin, ông Đọc, ông Tiêu….”. C̣n những người dân ở Vinh Quang th́ lại bất b́nh và bức xúc cho ông. Đối với nguyên Uỷ viên thường vụ Huyện uỷ Tiên Lăng Phạm Văn Danh th́: “Khi anh Vươn tŕnh dự án lên UBND huyện năm 1993, huyện cho rằng hăo huyền. Vậy mà làm được, góp phần làm bồi nhanh cho cả khu vực”. Ông Danh bức xúc tuyên bố: “Nếu theo quyết định của Chủ tịch huyện (Quyết định 460/QĐ-UB) là cướp trắng của người ta”.
Sự phẫn nộ về những quyết định và việc làm kỳ quặc được phát ra từ UBND huyện Tiên Lăng sẽ c̣n được đề cập trong bài viết tiếp sau. Ở đây chỉ nói lên một thực tế là niềm tin của người dân nơi đây đối với chính quyền địa phương đang bị phai nhạt dần v́ một số vụ việc va chạm giữa dân và các cơ quan chính quyền địa phương đă diễn ra từ nhiều năm nay. Trong thời gian có mặt ở Hải Pḥng, chúng tôi đă tận mắt chứng kiến nỗi bức xúc và tiếp nhận một khối lượng lớn đơn thư, tài liệu do người dân cung cấp xung quanh những quyết định liên quan đến vấn đề đất đai do UBND huyện Tiên Lăng ban hành./.
Kỳ cuối: Hàng trăm hécta đất cùng nhiều tỷ đồng của dân có phải là việc của… biển?
Liêu Chí Trung
____________________ ____________________ _________
Cống Rộc – Thách thức không đến từ biển
Cập nhật lúc: 10:00 05/08/2008
(VEN) – Như đă đề cập, cùng với gia đ́nh ông Vươn, chúng tôi c̣n nhận được đơn thư và phán ánh của hơn 20 hộ gia đ́nh nuôi trồng thủy sản ở huyện Tiên Lăng.
Kỳ cuối: Hàng trăm hécta đất cùng nhiều tỷ đồng của dân có phải là việc của… biển?
Lá đơn tập thể của hơn 20 hộ gia đ́nh ở xă Vinh Quang, huyện Tiên Lăng.
Trong lá đơn dài 11 trang của ông Vũ Văn Luân (xóm 9, xă Hùng Thắng, Tiên Lăng) gửi các cơ quan chức năng, có đoạn viết: “Căn cứ vào Quyết định số 471 ngày 2/8/1999 và căn cứ vào Quyết định giao đất số 415 ngày 10/3/2000, chúng tôi khẳng định UBND huyện Tiên Lăng giao đất trái pháp luật”. Cùng với việc phân tích về những việc làm “chẳng giống ai” của chính quyền địa phương, ông Luân cho biết, gia đ́nh ông đă làm nhiều đơn thư và được các cơ quan có trách nhiệm ở trung ương yêu cầu UBND huyện Tiên Lăng giải quyết dứt điểm vụ việc theo đúng pháp luật, nhưng đă hơn 2 năm vẫn không có hồi âm. Chung cảnh ngộ với hộ ông Vươn, ông Luân, c̣n có gia đ́nh các ông Lương Văn Trong, Hoàng Văn Tin, Nguyễn Văn Tiêu, Nguyễn Thế Đọc… cũng đang chịu nỗi cơ cực v́ “băo tố” không đến từ biển. Xin lưu ư, từ tháng 1/1992 đến trước ngày 15/10/1993 – trước khi Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực – UBND huyện Tiên Lăng đă làm thủ tục giao đất nuôi trồng thủy sản cho 18 hộ với tổng diện tích trên 370ha.
Ngày 2/6/2008, chúng tôi t́m đến UBND huyện Tiên Lăng để t́m câu trả lời của những người có trách nhiệm. Trước những bức xúc của các hộ gia đ́nh đang nuôi trồng thủy sản ở xă Vinh Quang, ông Ngô Văn Khánh – Chánh văn pḥng UBND huyện Tiên Lăng – khẳng định “Những đầm đến bây giờ hết hạn, chúng tôi sẽ thu hồi để giao cho địa phương, cho xă quản lư, để đỡ gây nên phức tạp. Hơn nữa, quản lư của huyện thực tế cũng không thường xuyên, trực tiếp”. Giải thích về việc tại sao huyện lại không giao cho hộ ông Vươn và những hộ khác thời gian 20 năm như quy định của pháp luật mà chỉ là 12 đến 15 năm, ông Khánh trả lời bằng cách… chuyển đề tài, rồi lấy lư do bận việc và giới thiệu chúng tôi đến gặp lănh đạo Pḥng Tài nguyên và Môi trường, v́ “đó là nơi trực tiếp quản lư tài liệu, giấy tờ”.
Vẫn với những thắc mắc trên, chúng tôi nhận được giải thích từ Phó pḥng Tài nguyên và Môi trường huyện Tiên Lăng – Phạm Văn Trống: “Trong quyết định có ghi thời hạn giao đất, nên khi hết thời hạn th́ Nhà nước thu hồi theo Điều 38, Điều 45 của Luật Đất đai”. Nhưng khi đối chiếu với Luật Đất đai và các văn bản pháp luật khác, chúng tôi không t́m thấy quy định nào phù hợp hoặc liên quan đối với trường hợp này. Khi được hỏi: “V́ sao các hộ gia đ́nh ông Vươn, ông Trong, ông Tin…, dù chấp hành tốt các quy định, được giao đất trước ngày 15/10/1993 và đă có đơn xin tiếp tục được giao đất nhiều lần lại không được chấp nhận. Trong khi, tại Báo cáo số 68/BC-UBND ngày 25/12/2006 (sau khi có Kế hoạch 58/KH-UB) lại có 18 hộ ở Vinh Quang được huyện giao mới 67,45ha đất với thời hạn… 20 năm?”. Ông Trống “giải thích” rằng: “Đối với 18 hộ ở Vinh Quang, anh em tôi có ra quyết định giao, cho thuê đất. Đến thời điểm này quyết định vẫn chưa thực hiện và anh em tôi cũng đang báo cáo để xem xét lại việc giao đất năm 2005”.
Xin nói thêm, một trong những “căn cứ” để thu hồi đất của các hộ nói trên là Kế hoạch số 58/KH-UB, được UBND huyện này ban hành vào ngày 1/12/2004. Chưa nhắc tới nội dung, ngay từ khi ra đời văn bản này đă có vấn đề. Theo quy định tại khoản 3, Điều 26 Luật Đất đai năm 2003 th́ “UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của đơn vị hành chính cấp dưới trực tiếp”. Tuy nhiên, Kế hoạch 58/KH-UB của UBND huyện Tiên Lăng lại không được gửi cho UBND TP. Hải Pḥng, nhưng vẫn được dùng làm cơ sở để ban hành hàng loạt các quyết định quy hoạch, giao và thu hồi đất (!). Chưa hết, trong phần thu hồi đất, Kế hoạch 58 ghi “Không được đền bù tiền đất và công tŕnh xây dựng đă đầu tư trên diện tích thu hồi”. Điều này có nghĩa, những hộ gia đ́nh được giao đất trước ngày 15/10/1993 ở Vinh Quang sẽ bị thu hồi mà không được bồi thường. Như vậy là trái với quy định của Điều 41, Điều 42 Luật Đất đai.
Về quyết định thu hồi đối với diện tích đất giao cho các hộ (từ 12 đến 15 năm) trước ngày 15/10/1993, trái với quy định tại Điều 67, Luật Đất đai và các văn bản pháp luật, ông Trống cho rằng “tùy từng địa phương, người ta giao cho bao nhiêu, quyết định thời hạn là bao nhiêu, mà không cứ phải 20 năm”.
Chưa kể, theo “quan điểm” mà “Kế hoạch 58” đưa ra th́ huyện Tiên Lăng chủ trương sẽ xé nhỏ hàng trăm ha đất mà các hộ gia đ́nh đang được giao sử dụng ổn định để cho đấu thầu theo các lô, có diện tích từ 1-5ha/lô. Nghe qua, tưởng hay, nhưng điều này là vô cùng nguy hiểm. Bởi, diện tích đất trên không giống như nền trụ sở UBND huyện Tiên Lăng, mà là đất bồi ven biển – mới được h́nh thành hơn 10 năm gần đây, nền đất c̣n nhiều biến động. Càng phi thực tế hơn khi những nền đất này để h́nh thành nên những đầm nuôi trồng thủy sản ven biển – vốn cần quy hoạch chắc chắn, có thời gian đầu tư lâu dài ổn định. Điều này c̣n mâu thuẫn với mong muốn “h́nh thành một vùng nuôi trồng thủy sản bền vững, hiệu quả theo hướng công nghiệp” như các văn bản mà chính quyền huyện Tiên Lăng dùng để báo cáo với cấp trên và làm cơ sở để quy hoạch phát triển.
Cũng cần nói thêm, thời gian qua UBND huyện Tiên Lăng đă giao hàng trăm ha đất cho Công ty Việt Mỹ và hàng chục ha cho Tổng đội thanh niên xung phong với thời hạn từ 27 đến 40 năm, cùng với mục đích nuôi trồng thủy sản, nhưng vẫn chưa sử dụng có hiệu quả. Trong khi đó, các hộ gia đ́nh như ông Vươn, ông Luân, ông Tin, ông Đọc… không những đă có công trong việc đầu tư, khai khẩn, đang làm ăn ổn định và mong muốn được tiếp tục nhận giao đất để sản xuất theo đúng quy định của pháp luật th́ lại bị từ chối theo cái “lư” của UBND huyện Tiên Lăng (?!)
Xin chuyển những vấn đề này tới các cơ quan có thẩm quyền với mong muốn những băn khoăn của người dân sẽ sớm được làm rơ./.
Chí Trung
Nguồn: Vietnam Economic News (VEN)